根据省委统一安(ān)排部署，省委第四巡视组于2017年9月12日-12月29日，对省建设厅党组开展了巡视，工(gōng)程院作(zuò)為(wèi)省建设厅延伸巡视单位于2017年10月20日-21日接受巡视，省委第四巡视组于2018年4月11日反馈了巡视意见。根据《中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党党内监督条例》和《中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党巡视工(gōng)作(zuò)条例》有(yǒu)关规定，现将巡视整改情况予以公(gōng)布。
一、把整改落实作(zuò)為(wèi)重要的政治责任来抓
我们坚持把省委第四巡视组反馈意见整改落实工(gōng)作(zuò)作(zuò)為(wèi)重要政治任務(wù)，统筹把握、逐项办(bàn)理(lǐ)、整體(tǐ)推进，有(yǒu)力确保了巡视反馈问题得到整改、提出意见建议得到落实。
一是统一思想认识，增强整改自觉。我们认识到，省委第四巡视组对省建设厅延伸巡视单位工(gōng)程院的巡视，是对我院全面从严治党和党风廉政建设的强有(yǒu)力促进。省委第四巡视组指出我院在“党的领导弱化、党的建设明显缺失、全面从严治党”方面的问题，客观深刻、切中(zhōng)要害。对这些问题，我院党委诚恳接受、深刻剖析、坚决整改。省委第四巡视组提出的意见建议具(jù)有(yǒu)很(hěn)强的针对性和指导性，帮助我们找到了改进工(gōng)作(zuò)的切入点和着力点，我们完全认同省委第四巡视组的反馈意见，坚决落实好反馈意见精(jīng)神。在巡视组反馈意见当天，院党委立即召开专题会议研究巡视整改工(gōng)作(zuò)，传达巡视情况的反馈意见，研究部署整改落实方案，制定《工(gōng)程院省委第四巡视组反馈意见整改落实方案》，全面部署巡视整改工(gōng)作(zuò)。根据院党委会提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，巡视整改工(gōng)作(zuò)办(bàn)公(gōng)室及时制定了《关于省委第四巡视组反馈意见的整改工(gōng)作(zuò)方案》，针对巡视反馈的3个方面8条问题，全院分(fēn)类提出整改措施26条。逐项明确了责任领导、责任单位、配合单位、整改时限，对所有(yǒu)的问题建立了整改台帐，实施挂图作(zuò)业,整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，切实确保省委第四巡视组反馈问题件件有(yǒu)安(ān)排，事事有(yǒu)人抓，整改有(yǒu)措施，完成有(yǒu)时限。
两个月来，院党委班子和院整改工(gōng)作(zuò)领导小(xiǎo)组先后召开8次专题会议研究部署巡视整改，听取整改进展情况汇报，协调解决工(gōng)作(zuò)中(zhōng)出现的问题。党委书记、董事長(cháng)以身作(zuò)则，对整改工(gōng)作(zuò)亲自部署、亲自研究、亲自督办(bàn)；院领导班子全體(tǐ)成员按照责任分(fēn)工(gōng)对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各承办(bàn)部门和承办(bàn)人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。院属各党支部每周召开整改落实工(gōng)作(zuò)会议，具(jù)體(tǐ)研究推进整改工(gōng)作(zuò)的具(jù)體(tǐ)措施，推进整改工(gōng)作(zuò)落实，建立了整改销号台账。院纪委全程跟踪督查，督促各责任部门每周挂图作(zuò)业汇总上报整改情况，对照整改销号台账，整改1个销号1个，督促检查各有(yǒu)关部门如期完成整改任務(wù)。对整改不到位的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位為(wèi)止。真正做到一抓到底、抓出实效。切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉，坚决把巡视反馈意见整改落实作(zuò)為(wèi)一项极其严肃、极其重要的政治任務(wù)来抓，做到真认账、真反思、真整改，确保问题整改落实见效。
二是强化组织领导，压实主體(tǐ)责任。院党委自觉把巡视整改工(gōng)作(zuò)扛在肩上、抓在手上，充分(fēn)发挥统揽全局、协调各方的领导核心作(zuò)用(yòng)，从党委班子抓起，从党委自身做起，坚持以上率下抓整改。成立了由党委书记冯立平同志(zhì)任组長(cháng)，党委副书记、纪委书记吴宝龙同志(zhì)任副组長(cháng)，其他(tā)党委委员，各相关职能(néng)部门主要负责人為(wèi)成员的巡视整改工(gōng)作(zuò)领导小(xiǎo)组，全面负责巡视整改的组织领导和推动落实，领导小(xiǎo)组下设办(bàn)公(gōng)室，党委委员分(fēn)工(gōng)负责，办(bàn)公(gōng)室统筹协调，各责任单位具(jù)體(tǐ)落实整改任務(wù)，形成了党委统揽、党委委员分(fēn)工(gōng)负责、逐级分(fēn)解、层层担责的整改工(gōng)作(zuò)责任链条。党委主要负责人认真履行第一责任人的责任，始终把巡视整改工(gōng)作(zuò)抓在手上，亲力亲為(wèi)抓部署、抓推动、抓督导，先后主持召开了8次专题会议专题研究部署巡视反馈意见整改工(gōng)作(zuò)，听取整改进展汇报，推动整改落实。党委其他(tā)成员结合承担整改任務(wù)及分(fēn)管联系工(gōng)作(zuò)，认真履行整改落实责任，分(fēn)层召开推进会议安(ān)排部署整改落实工(gōng)作(zuò)，一个问题一个问题深入研究分(fēn)析，一个步骤一个步骤扎实推进整改。各承办(bàn)部门和承办(bàn)人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。同时自觉接受院纪委的监督检查,由院纪委全程参与我院的巡视整改工(gōng)作(zuò)，每周跟进督查，随时掌握责任单位和配合单位整改落实情况，对存在的问题及时纠改，确保整改方向不偏、力度不减、措施不松、取得实效。
三是坚持统筹结合，全力推进整改。院党委按照“条条要整改、件件有(yǒu)着落”的整改要求，坚决做到原因不查清不放过、措施不落实不放过、问题不解决不放过、机制不健全不放过。坚持把巡视整改和作(zuò)风建设结合起来，在全院范围内深入开展“转变作(zuò)风改善发展环境建设年”活动，严格落实“抓工(gōng)作(zuò)必先抓作(zuò)风、管干部必先管作(zuò)风”工(gōng)作(zuò)要求，加大明察暗访和执纪问责力度，紧扣巡视反馈涉及的具(jù)體(tǐ)问题線(xiàn)索。坚持把巡视整改与建章立制结合起来，以省委巡视反馈意见為(wèi)整改重点，紧紧抓住问题易发多(duō)发的重点领域和关键环节，我们对全院所有(yǒu)规章制度进行了全面梳理(lǐ)，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任部门和完成时限。通过改革理(lǐ)顺机制，建章立制，堵塞漏洞，扎紧篱笆，从制度层面推动问题解决，先后有(yǒu)针对性地制定修订了12项制度性文(wén)件。
把建立和完善规章制度作(zuò)為(wèi)整改落实构建長(cháng)效机制的关键环节，研究制定科(kē)學(xué)、管用(yòng)、長(cháng)效的工(gōng)作(zuò)机制，积极完善制度體(tǐ)系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、整改落实的成效
经过两个月集中(zhōng)整改，我们针对巡视反馈的3个方面、8条问题，按照“事事有(yǒu)回音、件件有(yǒu)落实”的要求，结合我院实际，强化整改措施，整改工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序、有(yǒu)力、有(yǒu)效，完成了阶段性整改目标任務(wù)。
（一）党的领导弱化方面
1、针对“四个意识”树得不牢，履行职责使命不担当。政治站位还需进一步提高问题。一是提高政治站位，进一步深入學(xué)习习近平总书记提出的治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念，在大是大非面前旗帜鲜明讲政治。院党委要督促教育全體(tǐ)党员干部，更好地學(xué)会从全局的角度想问题、看事情、谋思路，真正做到心里有(yǒu)大局，脑里有(yǒu)中(zhōng)央，对上级的决策部署坚决贯彻不打折扣；要有(yǒu)更加清晰的判断和认识，对于违背中(zhōng)央精(jīng)神、危害党和國(guó)家的言论和行為(wèi)，要同他(tā)们坚决斗争到底；运用(yòng)好“四种意识”指导实践，深入理(lǐ)解“知行合一”的精(jīng)髓内涵，怀着对共产(chǎn)主义事业的敬畏之心，带动我院全體(tǐ)党员干部开展工(gōng)作(zuò)，谋求发展。二是院党委以身作(zuò)则，督促带动院属各党支部加强政治建设。筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，推行“两个坚决”，不断把社会主义建设的各项工(gōng)作(zuò)向前推进；协同全院实施工(gōng)程院“一盘棋”的理(lǐ)念，以团结协作(zuò)的精(jīng)神為(wèi)党和人民(mín)的利益积极工(gōng)作(zuò)，将细枝末节的工(gōng)作(zuò)统归到全局中(zhōng)来，推动我院各项工(gōng)作(zuò)更好更快发展，达到协调、全面发展目的；以“工(gōng)程院一切行动部署都要同中(zhōng)央、省委和省政府國(guó)资委的精(jīng)神保持一致”為(wèi)基本原则，将党中(zhōng)央的核心凝聚力、省委的战略部署、省政府國(guó)资委的统一调动充分(fēn)辐射到我院工(gōng)作(zuò)的各个环节，画出完美同心圆。此问题已完成整改，長(cháng)期坚持。
2、针对党的领导作(zuò)用(yòng)发挥不够，还存在薄弱环节。落实管党治党政治责任上热中(zhōng)温下凉问题。一是加强党的十九大精(jīng)神的學(xué)习。按照习近平总书记“全党来一个大學(xué)习”的目标，结合工(gōng)程院实际，在全院范围开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。对党的十九大精(jīng)神反复學(xué)，深入學(xué)，注重學(xué)原文(wén)、悟原理(lǐ)，深刻领会“八个明确”和“十四个坚持”的核心要义。在學(xué)懂、弄通、做实的基础上學(xué)习十九届二中(zhōng)、三中(zhōng)全会精(jīng)神，通过學(xué)习，提高我院全體(tǐ)党员干部职工(gōng)理(lǐ)论學(xué)习质(zhì)量。通过不断學(xué)习，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”。二是加强党的政治建设。十九大报告明确指出：党政军民(mín)學(xué)，东西南北中(zhōng)，党是领导一切的。党员干部要坚守党的政治立场，坚持立党為(wèi)公(gōng)，执政為(wèi)民(mín)，永葆共产(chǎn)党人的政治本色。要用(yòng)“新(xīn)时代、新(xīn)使命、新(xīn)思想、新(xīn)征程”武装(zhuāng)自己，提高自己的理(lǐ)论认知。坚决维护以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央权威和集中(zhōng)统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党的路線(xiàn)方针政策，把对党忠诚、為(wèi)党分(fēn)忧、為(wèi)党尽职、為(wèi)民(mín)造福作(zuò)為(wèi)根本政治担当，永葆共产(chǎn)党人的政治本色。三是严肃督查院属各党支部政治建设情况，把全面从严治党落实到每一个支部每一名(míng)党员。督促各党支部把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓 ，对政治纪律和政治规矩要十分(fēn)强调、十分(fēn)坚定地执行，努力营造全體(tǐ)党员守纪律、讲规矩的良好氛围。此问题已完成整改，長(cháng)期坚持。
3、针对上轮巡视指出的厅属企业在澳门購(gòu)买房产(chǎn)，产(chǎn)权办(bàn)在个人名(míng)下，房屋租赁费用(yòng)进入个人存款账户等问题，仍未整改到位问题。经核实，2006年9月，省工(gōng)程设计研究院按照省住建厅办(bàn)公(gōng)会要求，出资337万元委托省長(cháng)城建设集团深圳分(fēn)公(gōng)司在澳门購(gòu)置房屋并负责管理(lǐ)和使用(yòng)，所購(gòu)置的房产(chǎn)為(wèi)住宅用(yòng)房（2套共237.83平方米），作(zuò)為(wèi)对外窗口和工(gōng)作(zuò)平台。根据澳门当地政策规定，房屋产(chǎn)权办(bàn)理(lǐ)在刘海（时任省住建厅干部）名(míng)下，房屋出租费用(yòng)办(bàn)理(lǐ)到董永福（时任省長(cháng)城建设集团深圳分(fēn)公(gōng)司经理(lǐ)）的中(zhōng)國(guó)银行澳门分(fēn)行个人专用(yòng)账户中(zhōng)。整改情况：一是6月5日，省政府國(guó)资委召开专题会议，确定由省工(gōng)程设计研究院副总经理(lǐ)杜雷、省長(cháng)城建设集团副总经理(lǐ)董永福、省民(mín)航置业投资公(gōng)司总经理(lǐ)刘海3人赴澳门核查房产(chǎn)事宜。二是7月3日至8日，核查小(xiǎo)组前往澳门进行了现场核查，经澳门特别行政區(qū)政府物(wù)业登记局查询并出具(jù)的物(wù)业登记书面报告，证实目前两套房产(chǎn)均在刘海名(míng)下持有(yǒu)，经核查小(xiǎo)组对两套房产(chǎn)出租情况进行了入户核查，一套处于出租状态，另一套处于停租状态，房产(chǎn)的出租费均在董永福个人专用(yòng)账户中(zhōng)，截至2017年10月租金合计108.67万港币。三是将两套房产(chǎn)的出租费用(yòng)正在委托第三方进行审计，审计后移交省工(gōng)程设计研究院财務(wù)部门管理(lǐ)，随后将两套房产(chǎn)委托当地中(zhōng)介机构进行评估后挂牌交易，确保投资安(ān)全收回。此问题已完成初步整改，持续推进。
（二）党的建设明显缺失方面。
4、针对“三会一课”形式单一问题。一是严格落实“三会一课”制度，2018年以来召开支委会16次，党员大会13次，邀请专家教授及院领导专题讲党课3次。二是开展了党员读书会、党员讲微党课，创建了微信學(xué)习交流群、党员QQ群，增强了理(lǐ)论學(xué)习的吸引力。三是加大监督检查力度，及时通报情况，促进了“三会一课”经常化制度化。此问题已完成整改，長(cháng)期坚持。
5、针对个别领导干部个人事项报告漏报问题。一是冯立平个人事项报告中(zhōng)漏报兰州市鼓楼巷房产(chǎn)及小(xiǎo)额基金事项。整改情况：2017年11月，接到省委组织部電(diàn)话询问后，立即向省委组织部递交了书面说明并做了深刻检讨。本人对以上漏报事项在2017年11月27日院党委会议上主动做了深刻检查、并在民(mín)主生活会上进行了自我批评。冯立平同志(zhì)个人事项漏报问题，已于2017年12月即知即改，向省委组织部干部二处提交了情况说明。二是杜雷同志(zhì)个人事项报告中(zhōng)漏报其配偶購(gòu)买保险中(zhōng)附加保险及配偶名(míng)下个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户营业执照注销事项。整改情况：本人对以上漏报事项已在2017年11月27日院党委会议上做出了深刻检查，并在民(mín)主生活会上进行了自我批评。杜雷同志(zhì)个人事项漏报问题，已于2017年11月即知即改，向省委组织部提交了情况说明。此问题已完成整改。
6、针对班子成员兼职问题。班子成员冯立平、杜雷、刘胜、杨忠平4名(míng)同志(zhì)均有(yǒu)兼职情况，未领取报酬。对兼职情况严格程序进行了报备；此问题已完成整改。
7、针对重要岗位干部長(cháng)期不交流问题。一是制定了《工(gōng)程院中(zhōng)层干部轮岗交流工(gōng)作(zuò)实施方案》，按照“在同一岗位或重点岗位任职超过5年的可(kě)以交流、8年的应当交流、10年的必须交流”的原则，实行重点岗位干部交流，2017年度交流3人，2018年度交流2人，并不断强化对重点岗位干部的日常管理(lǐ)。二是加大干部培养力度，每年选派部分(fēn)优秀中(zhōng)青年干部参加双向交流锻炼，着力提高干部素质(zhì)能(néng)力。此问题已完成整改，長(cháng)期坚持。
（三）全面从严治党方面。
8、针对2013年到2017年我院以咨询专家劳務(wù)费等形式发放4919.42万元问题。经核实，依据《房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程施工(gōng)图设计文(wén)件审查管理(lǐ)办(bàn)法》（建设部2013年第13号令）等关于科(kē)技(jì )和专业技(jì )术人员业余兼职的相关规定。2013年至2017年，企业先后外聘专家分(fēn)3类共105人，其中(zhōng)，事业单位在职人员9名(míng)，企业在职技(jì )术总工(gōng)43名(míng)，企业退休技(jì )术总工(gōng)52名(míng)（含坐(zuò)班专家12名(míng)），现有(yǒu)外聘专家54名(míng)。依据印发中(zhōng)共中(zhōng)央办(bàn)公(gōng)厅國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅《关于实行以增加知识价值為(wèi)导向分(fēn)配政策的若干意见》（國(guó)務(wù)院公(gōng)报2016第33号）中(zhōng)“允许科(kē)研人员从事兼职工(gōng)作(zuò)获得合法收入”等规定取得劳动报酬。但企业未履行取得专家原任职单位同意其业余兼职技(jì )术性工(gōng)作(zuò)的书面意见，聘用(yòng)程序不规范；未制定和建立外聘专家的聘用(yòng)管理(lǐ)制度，聘用(yòng)管理(lǐ)不完善。一是进一步完善并规范对外聘专家的管理(lǐ)。与坐(zuò)班外聘专家签订了《聘用(yòng)技(jì )术服務(wù)合同》；已向外聘专家原任职单位发放征询意见表，多(duō)数专家原任职单位均出具(jù)了同意其业余兼职的书面意见；制定了《外聘技(jì )术人员管理(lǐ)办(bàn)法》，从外聘专家的条件、程序、期限、管理(lǐ)，到外聘专家的工(gōng)作(zuò)范围、工(gōng)作(zuò)职责、劳动报酬、权利和义務(wù)等做出了明确规定。二是细化完善了专家劳務(wù)费的分(fēn)配办(bàn)法。细化完善了《审查和技(jì )术咨询收入分(fēn)配管理(lǐ)办(bàn)法》。三是规范财務(wù)科(kē)目管理(lǐ)。从2018年起，企业已将在职审图人员的审图费纳入企业工(gōng)资总额预算管理(lǐ)，进一步规范外聘专家劳務(wù)费的财務(wù)管理(lǐ)。此问题已完成初步整改，持续推进。
三、下一步打算
目前，整改落实工(gōng)作(zuò)成效还是阶段性的，下一步我们将持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用(yòng)和巩固好省委巡视成果，加力、加劲、加措施，以整改為(wèi)契机推进工(gōng)程院全面建设再上新(xīn)台阶。
一要坚持党要管党，切实落实“两个责任”。院党委班子认真履行党风廉政建设主體(tǐ)责任，按照“党内监督没有(yǒu)禁區(qū)、没有(yǒu)例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党、从严治企的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作(zuò)风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于我院的各项经营工(gōng)作(zuò)中(zhōng)去；要切实聚焦主责主业，紧盯生产(chǎn)经营管理(lǐ)的关键环节，强化风险防控，紧抓“六项纪律”，强化监督执纪问责。
二要强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，切实把我院巡视整改后续工(gōng)作(zuò)抓紧抓实抓好。对已完成的整改任務(wù)，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有(yǒu)完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较長(cháng)时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，務(wù)求取得实效。
三要巩固整改成果，建立長(cháng)效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两學(xué)一做”學(xué)习教育成果相结合，举一反三，建立長(cháng)效机制。结合我院实际，以完善党风廉政建设、作(zuò)风建设、民(mín)主决策、干部选拔任用(yòng)、生产(chǎn)经营管理(lǐ)、内部监督管理(lǐ)等方面的规章制度為(wèi)重点，对全院现有(yǒu)制度进行一次清理(lǐ)，推动制度建设废、改、立工(gōng)作(zuò)，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有(yǒu)案必查、有(yǒu)腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小(xiǎo)、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成為(wèi)常态，防止小(xiǎo)问题变成大问题。以持续有(yǒu)力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
四要深化整改成效，推进事业发展。要以巡视整改為(wèi)契机，把巡视整改工(gōng)作(zuò)与贯彻中(zhōng)央、省委和國(guó)资委决策部署结合起来，与學(xué)习贯彻党的十九大精(jīng)神结合起来，重点从“调整理(lǐ)顺内部机构设置、进一步加大人才队伍建设、强化科(kē)學(xué)管理(lǐ)、推进國(guó)有(yǒu)企业37项重点任務(wù)等方面的重点工(gōng)作(zuò)入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工(gōng)作(zuò)，进一步理(lǐ)清思路、完善措施、健全制度，着力推进工(gōng)程院改革发展。努力在深化巡视成果上见到新(xīn)成效，在守纪律、讲规矩上见到新(xīn)成效，在提高围绕中(zhōng)心、服務(wù)大局的能(néng)力水平上见到新(xīn)成效，在推动深化工(gōng)程院改革发展上见到新(xīn)成效，全面推进工(gōng)程院经营管理(lǐ)各项工(gōng)作(zuò)提升到一个新(xīn)的水平。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有(yǒu)意见建议，请及时向我们反映。
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通讯地址：甘肃省工(gōng)程设计研究院有(yǒu)限责任公(gōng)司政工(gōng)部
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2018年9月26日